全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì )精神，深圳肩負先行示范使命，充分發(fā)揮“雙區”驅動(dòng)與“雙區”疊加效應，作為全國綠色建筑先鋒城市與首批裝配式建筑示范城市，深圳始終堅持高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展理念，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)、創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化、綠色建筑發(fā)展持續走在全國前列。
邁入“十四五”新階段以來(lái)，深圳加速推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化、智能化“三化賦能”，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”，打造現代建筑業(yè)的創(chuàng )新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng )新人才集聚地。
近日，繼《深圳市經(jīng)濟特區綠色建筑條例》于7月正式實(shí)施后，《深圳市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025）》《深圳市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）》兩項行動(dòng)方案陸續出臺，成為我市“十四五”時(shí)期大力推動(dòng)現代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，也是新階段貫徹新理念，在更高起點(diǎn)、更高層次促進(jìn)現代建筑業(yè)轉型升級，助力實(shí)現碳達峰目標和碳中和愿景，全力打造綠色低碳、工業(yè)化、智能化的“深圳建造”新格局。
新格局：政策體系擘畫(huà)新藍圖
走進(jìn)“十四五”，面向新發(fā)展階段，深圳秉持新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，市委市政府明確提出“加快現代建筑業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，加快向工業(yè)化、智能化、綠色化轉型”，并持續加強政策“指揮棒”的引導作用，打出了一系列“組合拳”，持續構建新階段既與時(shí)俱進(jìn)、又因地制宜的政策體系，擘畫(huà)發(fā)展新藍圖。
3月28日
市人大常務(wù)委員會(huì )發(fā)布《深圳市經(jīng)濟特區綠色建筑條例》，從立法層面完善綠色建筑管理體制機制，首次將新型建筑工業(yè)化納入立法保障內容；在全國首度提出新建民用建筑和新建工業(yè)建筑全面綠色化的要求。
4月29日
市住房和建設局、市發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布《深圳市現代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》，明確現代建筑業(yè)以新型建筑工業(yè)化為核心，加快建筑工業(yè)化、綠色化、標準化、智能化、精細化、國際化步伐，在工程全生命周期內整合全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。
10月2日
市政府辦公廳發(fā)布《深圳市加快推進(jìn)現代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（市府辦函〔2022〕95號），提出要加快發(fā)展高科技含量的現代建筑業(yè)，推動(dòng)向知識密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉型升級，通過(guò)大力推廣裝配式建筑、拓展裝配式建筑應用、優(yōu)選裝配式建筑技術(shù)等加速推進(jìn)新型建筑工業(yè)化；通過(guò)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)、推動(dòng)建筑全壽命期綠色低碳發(fā)展、提高綠色建筑星級要求、規?；l(fā)展超低能耗建筑、大力開(kāi)展近零能耗建筑與零碳建筑試點(diǎn)示范、推行建筑能效測評標識等，全面發(fā)展綠色低碳建筑。
10月28日
市住房和建設局正式出臺《深圳市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025》（深建設〔2022〕18號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新型建筑工業(yè)化行動(dòng)方案》），通過(guò)六大體系24項重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統籌落實(shí)現代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體要求，以新型建筑工業(yè)化為核心，進(jìn)一步擴大裝配式建筑實(shí)施范圍，推動(dòng)裝配式建筑規?；l(fā)展，深度融合信息化、數字化和智能化技術(shù)，全力打造“深圳建造”品牌。
11月14日
市住房和建設局正式出臺《深圳市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025）》（深建設〔2022〕20號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綠色建筑實(shí)施方案》），通過(guò)五大方面18項重點(diǎn)工作，全面提升綠色建筑等級、加強科技創(chuàng )新力度、強化建筑能耗和碳排放“雙控”、促進(jìn)工業(yè)建筑和民用建筑全面綠色化低碳化、提升建筑綠色健康性能等，推動(dòng)綠色建筑縱深發(fā)展。
新征程：新“六化”引領(lǐng)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展
自“十三五”以來(lái)，深圳市堅持循序漸進(jìn)、多措并舉地探索實(shí)踐以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化：出臺了15個(gè)政策文件和13部標準規范，建立健全政策標準體系；截止目前，我市裝配式建筑建設總規模達到6696萬(wàn)平方米，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到47%；孵化培育了42個(gè)國家、省、市級產(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng )設了全國首個(gè)裝配式建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；組織了近15萬(wàn)人次的公益培訓和項目觀(guān)摩活動(dòng)；打造了7個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地、創(chuàng )設了專(zhuān)項職業(yè)能力鑒定；建設了一批以裝配式技術(shù)為核心的學(xué)校、醫院、地鐵、橋梁、公共衛生間、防疫站等高品質(zhì)民生工程。
通過(guò)行業(yè)共同努力，深圳已經(jīng)初步形成了“政府引導、市場(chǎng)主導、協(xié)會(huì )助力、企業(yè)受益”具有深圳特色的裝配式建筑發(fā)展道路，并持續向粵港澳大灣區乃至全國持續輸出可復制、可推廣的“深圳經(jīng)驗”。
面向發(fā)展新階段，《新型建筑工業(yè)化行動(dòng)方案》圍繞“1”個(gè)指導思想+“3”大工作目標+“6”大體系24項重點(diǎn)任務(wù)+“5”大保障措施，為下一階段我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展提出了任務(wù)要求與具體舉措。
關(guān)鍵詞：需求導向
搶抓“雙區驅動(dòng)“重大歷史機遇的迫切需要；
貫徹落實(shí)國家“關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展“的工作要求；
促進(jìn)現代建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：總體目標
2023年起，全市新型建筑工業(yè)化有序開(kāi)展，新建民用建筑、工業(yè)建筑（研發(fā)用房或產(chǎn)業(yè)用房）項目原則上全部采用裝配式建筑方式建設；到2025年，新型建筑工業(yè)化全面推進(jìn)，有力支撐城市建設高質(zhì)量發(fā)展，對粵港澳大灣區形成輻射帶動(dòng)作用，在全國形成良好的示范引領(lǐng)效應，建設成為國際一流、領(lǐng)跑全國的示范城市。同時(shí)提出了與之相配套的示范目標、產(chǎn)業(yè)目標。
關(guān)鍵詞：新“六化”
《新型建筑工業(yè)化行動(dòng)方案》最核心的主體內容是針對當前發(fā)展基礎及下一階段發(fā)展目標，提出了新型建筑工業(yè)化的新“六化”、確定了24項重點(diǎn)工作，明確了統籌協(xié)調、督導評估、政策扶持、人才體系、宣傳交流五大保障措施：
一是推動(dòng)集成化升級，樹(shù)立建筑產(chǎn)品理念。推廣一體化管理模式，加強系統化集成設計，推行模塊化產(chǎn)品應用，鞏固標準化建設成果。
二是推廣多元化技術(shù)，激發(fā)科技創(chuàng )新活力。推動(dòng)裝配式混凝土技術(shù)縱深發(fā)展、提升鋼結構技術(shù)整體性能，推進(jìn)裝配式裝修應用，探索市政基礎設施重點(diǎn)突破。
三是加強信息化賦能，促進(jìn)智能建造協(xié)同發(fā)展。加快數字化設計升級、提升自動(dòng)化生產(chǎn)水平、加速智慧施工技術(shù)應用，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
四是加速規?；l(fā)展，強化建設全過(guò)程引導。進(jìn)一步優(yōu)化完善建設用地規劃、建筑設計、生產(chǎn)制造、驗收監管全過(guò)程工作機制。
五是運用市場(chǎng)化機制，構建通用化部品體系。建立標準化部品部件庫，加強產(chǎn)品質(zhì)量管控，優(yōu)化市場(chǎng)供需結構，大力發(fā)展應用綠色建材，促進(jìn)產(chǎn)能供需平衡、綠色可持續發(fā)展。
六是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以國家、省、市三級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地企業(yè)孵化、培育建設為契機，構建新型建筑工業(yè)化鏈主企業(yè)、單項冠軍和專(zhuān)精特新企業(yè)，支持行業(yè)組織作為產(chǎn)業(yè)紐帶，引導建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集群承載區。
新篇章：更高定位、更高要求引領(lǐng)綠色低碳新未來(lái)
在綠色建筑領(lǐng)域，深圳始終堅持貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，全力打造“具有國際知名度和影響力的綠色建筑之城”和“建設節約型社會(huì )和現代化國際化創(chuàng )新型城市”，大力推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。2013年深圳頒布實(shí)施全國首部綠色建筑政府規章——《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》，為綠色建筑全面發(fā)展提供了法律保障。先后出臺《關(guān)于提升建設工程質(zhì)量水平打造城市建設精品的若干措施》《深圳市綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動(dòng)方案（2018-2020）》等文件，構建了剛性約束與鼓勵激勵并舉的政策體系；發(fā)布實(shí)施30余部綠色建筑相關(guān)標準，多部為國內首創(chuàng )，形成了國標為基礎、地標為支撐、團標為補充的多層次標準體系；截至目前，綠色建筑標識項目累計已超過(guò)1400個(gè)、面積超過(guò)1.4億平方米。18個(gè)項目獲得全國綠色建筑創(chuàng )新獎，其中一等獎8個(gè)。在2021年中國城市綠色建筑發(fā)展競爭力指數中，深圳排名第一。
走進(jìn)“十四五”，按照市委市政府“以碳達峰碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展”“重點(diǎn)發(fā)展綠色節能建筑，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，在全國形成示范引領(lǐng)效應”的高定位、高要求，《綠色建筑實(shí)施方案》圍繞“1”個(gè)指導思想+“3”大基本原則+“5”大體系18項重點(diǎn)任務(wù)+“3”大保障措施，統籌部署十四五期間綠色建筑相關(guān)工作，重點(diǎn)解決高質(zhì)量發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題。
01關(guān)鍵詞：需求導向
貫徹落實(shí)國家減緩氣候變化和發(fā)展綠色建筑戰略。
把握“雙區驅動(dòng)”重大歷史機遇，推動(dòng)城市建設高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐。
解決建筑節能和綠色發(fā)展現實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果。
02關(guān)鍵詞：總體目標
到2025年，深圳市綠色建筑繼續處于全國領(lǐng)先位置，綠色建筑發(fā)展質(zhì)量、建筑能效水平明顯提高，建筑能耗和碳排放增長(cháng)趨勢有效控制，高星級綠色建筑占比和裝配式建筑占比進(jìn)一步提升，綠色建材和可再生能源應用廣泛推廣，既有建筑節能和綠色化改造工作穩步推進(jìn)，綠色金融支撐體系基本形成，綠色住宅使用者監督機制全面推廣，人民群眾生產(chǎn)生活空間更加優(yōu)質(zhì)，打造成為綠色建筑之都。
03關(guān)鍵詞：綠色獲得感
一是體現在“體驗和感知”層面，明確提高建筑綠色、健康性能的具體要求和保障措施，切實(shí)提高公眾的體驗感和獲得感；
二是體現在“數量和質(zhì)量”層面，通過(guò)完善頂層制度、加強宣傳交流、健全激勵機制、鼓勵綠色金融、推動(dòng)全民參與等，激發(fā)市場(chǎng)主體作用。
三是體現在“建設和運維”層面，加強全過(guò)程質(zhì)量管理，通過(guò)數據化、信息化手段重點(diǎn)提高建筑綠色運維實(shí)效，穩步推動(dòng)既有建筑節能和綠色化改造。
四是體現在“創(chuàng )新和推廣”層面，加快超低能耗、可再生能源、建筑工業(yè)化、綠色建材等綠色技術(shù)的創(chuàng )新研發(fā)和成果轉換，大力培育現代化產(chǎn)業(yè)體系。
