2022年11月14日《中國建設報》刊發(fā)深圳市住房和建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)徐松明署名文章。文章指出，作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區，深圳市將深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，全力推進(jìn)建筑業(yè)轉型，加快提升現代建筑業(yè)綠色低碳智能化融合發(fā)展水平。以下為全文：
黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉型，實(shí)施全面節約戰略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟帶動(dòng)作用強、產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)小等突出優(yōu)勢，越來(lái)越成為資金密集、知識密集的行業(yè)。作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區，深圳市將深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，全力推進(jìn)建筑業(yè)轉型，加快提升現代建筑業(yè)綠色低碳智能化融合發(fā)展水平。
強化清潔低碳轉型 加快推動(dòng)城市建設綠色發(fā)展
深圳建筑業(yè)碳排放約占全市碳排放總量的1/4，加快推動(dòng)綠色低碳轉型是落實(shí)“雙碳”目標的必然要求。深圳將始終堅持新發(fā)展理念，以?xún)群s、綠色低碳發(fā)展為路徑，加快推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳轉型。
持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)
大力發(fā)展綠色建筑、節能建筑，持續提升新建建筑節能標準，對新建民用建筑和新建工業(yè)建筑100%執行綠色建筑標準。推動(dòng)既有建筑節能和綠色化改造，逐步實(shí)施能耗限額管理。
實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)
完善建筑碳排放控制標準、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)支撐體系，強化建筑全生命周期低碳設計、施工和運維，讓綠色成為深圳現代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
用好城市體檢成果
建立城市體檢成果應用機制，推動(dòng)城市體檢成果融入城市規劃建設管理等各方面，有序推進(jìn)老舊小區改造，加強燃氣管網(wǎng)、地下綜合管廊等“里子工程”建設，構建低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續的綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢。
強化產(chǎn)業(yè)培育 加快構筑建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局
近年來(lái)，深圳建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好，2021年建筑業(yè)增加值突破千億元。深圳將加速推進(jìn)工業(yè)化、綠色化、智能化“三化賦能”，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”，打造現代建筑業(yè)的創(chuàng )新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng )新人才集聚地。
加快建設建筑業(yè)生態(tài)智谷
聚焦智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同，在龍崗區加快建設“總部集群+研發(fā)設計+配套產(chǎn)業(yè)”的深圳建筑業(yè)生態(tài)智谷，打造“智能建造、智慧建筑、建筑節能”產(chǎn)業(yè)群。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素互聯(lián)互通
優(yōu)化資源配置，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )圍繞部品部件生產(chǎn)采購配送、工程機械設備租賃、建筑勞務(wù)用工、裝飾裝修、工程全過(guò)程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設行業(yè)級建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)建筑業(yè)全要素、全鏈條互聯(lián)互通。
持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，繼續壓減涉企審批手續和辦理時(shí)限，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現一網(wǎng)通辦，加強建筑市場(chǎng)誠信信用體系建設，推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍
完善產(chǎn)業(yè)工人培育政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人培育與職業(yè)院校教育相銜接；調整企業(yè)管理費、安全文明施工措施費的費用構成，在安全文明施工措施費中單列產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓練專(zhuān)項經(jīng)費，作為不可競爭性費用。
強化建造方式創(chuàng )新 加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化
推進(jìn)新型建筑工業(yè)化、發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側結構性改革和新型城鎮化發(fā)展的重要舉措，有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。
大力推廣裝配式建筑
完善裝配式建筑標準化設計和生產(chǎn)體系，擴大標準化構件和部品部件使用規模，力爭到2025年年底，深圳新增裝配式建筑面積不低于5000萬(wàn)平方米，裝配式建筑占新建面積比例達到60%。
拓展裝配式建筑應用
居住建筑以及規定規模以上的公共建筑和工業(yè)建筑全面采用裝配式建筑，加快向其他房屋建筑和交通、水務(wù)等市政基礎設施工程領(lǐng)域拓展。
優(yōu)選裝配式建筑技術(shù)
重點(diǎn)推廣裝配式混凝土結構、鋼結構等建筑工業(yè)化建造體系。加快發(fā)展模塊化建筑，對于標準化程度高、要求快速建造的領(lǐng)域倡導采用模塊化建筑。
強化融合發(fā)展 加快提升智能建造水平
借助新技術(shù)發(fā)展智能建造，是促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的重要舉措，也是促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級、提升國際競爭力的迫切需求。
構建政策法規體系
從稅收、產(chǎn)業(yè)、科技等方面提出激勵措施，將智能建造列為重點(diǎn)科技攻關(guān)內容和產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)方向，支持智能建造企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金及科技專(zhuān)項資金。
構建試點(diǎn)項目體系
政府投資項目率先開(kāi)展試點(diǎn)，推行智能建造技術(shù)集成應用，與工業(yè)化技術(shù)、綠色化技術(shù)融合應用，拓展智能建造關(guān)鍵技術(shù)應用場(chǎng)景。
構建技術(shù)產(chǎn)品體系
鼓勵各類(lèi)主體積極申報創(chuàng )新平臺，建立智能建造技術(shù)體系。鼓勵企業(yè)積極采用國產(chǎn)BIM軟件，完善工程全數字化成果交付，實(shí)現工程項目全壽命周期數據共享和信息化管理。
構建管理平臺體系
探索BIM報批報建與數字化成果應用，推行與智能建造相適應的“IPMT（集成組合管理團隊）+EPC（工程總承包）+監理”建設管理模式，探索建立與智能建造相適應的工程質(zhì)量安全監管模式與機制。
強化質(zhì)量安全管理 持續提升建筑業(yè)安全發(fā)展水平
建筑質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來(lái)和傳承。深圳將堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展。
強化質(zhì)量安全管理 持續提升建筑業(yè)安全發(fā)展水平
建筑質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來(lái)和傳承。深圳將堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展。
壓實(shí)企業(yè)主體責任
把推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任作為工作的根本落腳點(diǎn)，堅決糾正“重生產(chǎn)、輕安全”和安全生產(chǎn)檢查浮于表面、流于形式等問(wèn)題。進(jìn)一步完善施工安全管理制度和責任體系，把責任落實(shí)到班組等最小單元上，真正做到安全投入到位、培訓到位、基礎管理到位。
從嚴監管執法
全面實(shí)施“標準化檢查、菜單式執法”，深入開(kāi)展系列專(zhuān)項整治，杜絕建筑業(yè)的“低水平、老毛病、壞習慣”，堅決遏制事故發(fā)生。
健全安全管理長(cháng)效機制
推行安全生產(chǎn)責任險，加大對事故責任單位誠信懲戒力度。樹(shù)立全壽命周期安全理念，推動(dòng)建筑全壽命周期風(fēng)險處置與養護。建立全過(guò)程質(zhì)量責任標識制度、工程質(zhì)量責任終身制度、個(gè)人執業(yè)保險制度。
大力推廣智能化監管
加大智能設備在安全管理中的應用，建好用好智能化監管平臺，通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)與建造技術(shù)的深度融合，彌補傳統安全監管方法的不足和低效，提高建筑業(yè)安全發(fā)展水平。
強化大灣區合作 穩步實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰略
深圳將立足粵港澳大灣區深化對外合作，參與國際競爭，攜手港澳不斷開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。
鼓勵開(kāi)拓市場(chǎng)
研究制定“走出去”戰略合作聯(lián)盟政策，支持建筑業(yè)企業(yè)積極參與粵港澳大灣區建設，組成聯(lián)合體參與國際投標，參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區發(fā)展建設。完善國際承包工程信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò )平臺，為本土企業(yè)“走出去”提供信息服務(wù)。
加大開(kāi)放程度
破除壁壘，推進(jìn)融合，完善與港澳建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)互認、專(zhuān)業(yè)人士資格互認機制，規范香港工程建設咨詢(xún)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士在深圳開(kāi)業(yè)執業(yè)試點(diǎn)工作。
促進(jìn)標準融合
推動(dòng)香港先進(jìn)工程建設技術(shù)標準和管理模式在深圳試點(diǎn)應用，加強與香港在工程質(zhì)量安全、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等方面的技術(shù)交流與標準合作，共同編制深港兩地互認的工程建設標準。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作
設置深港合作示范基地，鼓勵支持深港企業(yè)合作共建現代建筑業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng )新平臺。
站在新的歷史起點(diǎn)上，深圳將搶抓重大歷史機遇，推動(dòng)建筑業(yè)向知識密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉型升級。
