（2022年10月27日成都市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議通過(guò) 2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規劃和立項
第三章 設計和建設
第四章 運行和改造
第五章 技術(shù)和推廣
第六章 促進(jìn)和發(fā)展
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總則
第一條 為了減少建筑能源消耗，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)公園城市示范區建設，助力實(shí)現碳達峰、碳中和，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節約能源法》《民用建筑節能條例》等法律、法規，結合成都市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內從事與綠色建筑相關(guān)的規劃、設計、建設、運行、改造、拆除等活動(dòng)，及其監督管理工作。
第三條 本條例所稱(chēng)綠色建筑，是指在建筑的全壽命期內，節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為使用者提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑，包括民用建筑和工業(yè)建筑。
第四條 綠色建筑發(fā)展應當遵循統籌規劃、政府引導、分類(lèi)指導、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與、因地制宜、綠色低碳、立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的原則。
第五條 綠色建筑按照國家規定實(shí)行等級管理，嚴格執行國家、四川省的相關(guān)要求。
市和區（市）縣人民政府可以結合轄區內綠色建筑發(fā)展實(shí)際，制定綠色建筑執行要求。
前款所述綠色建筑執行要求，包含綠色建筑等級、裝配式建筑裝配率、建筑平均節能率。
第六條 市和區（市）縣人民政府應當全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃體系、能源消費強度和總量雙控考核體系，統籌協(xié)調轄區內綠色建筑發(fā)展的重大問(wèn)題。
第七條 市和區（市）縣住建主管部門(mén)負責本轄區內綠色建筑發(fā)展相關(guān)活動(dòng)的指導和監督管理。
市和區（市）縣發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財政、規劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責共同做好綠色建筑發(fā)展有關(guān)工作。
第八條 市和區（市）縣人民政府可以按照國家、四川省和本市有關(guān)規定，對在綠色建筑發(fā)展中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第九條 市和區（市）縣住建主管部門(mén)應當開(kāi)展綠色建筑宣傳，普及綠色建筑專(zhuān)業(yè)知識，提升社會(huì )公眾對綠色建筑的認識。
鼓勵建筑行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系，開(kāi)展綠色建筑宣傳培訓、技術(shù)交流、信息咨詢(xún)，提升相關(guān)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力、企業(yè)技術(shù)水平和整體實(shí)力。
第二章 規劃和立項
第十條 市住建主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、規劃和自然資源等部門(mén)組織編制綠色建筑發(fā)展規劃，納入建筑行業(yè)相關(guān)專(zhuān)項規劃內容，報市人民政府批準后向社會(huì )公布。
綠色建筑發(fā)展規劃應當明確綠色建筑發(fā)展目標、分級分類(lèi)標準、執行要求、既有建筑綠色改造、技術(shù)推廣等內容。
綠色建筑發(fā)展規劃應當符合國土空間規劃，并與生態(tài)環(huán)境保護、能源綜合利用、水資源綜合利用、地下空間開(kāi)發(fā)利用、固體廢物綜合利用、城市基礎設施建設等相關(guān)規劃相銜接。
第十一條 本市綠色建筑等級，民用建筑分為基本級、一星級、二星級、三星級，工業(yè)建筑分為一星級、二星級、三星級。
本市新建民用建筑的規劃、設計、建設，應當采用基本級及以上綠色建筑標準；新建工業(yè)建筑的規劃、設計、建設，應當采用一星級及以上綠色建筑標準。
第十二條 新建建筑應當按照國家、四川省和本市關(guān)于裝配式建筑的有關(guān)要求分級分類(lèi)進(jìn)行規劃、設計、建設。
第十三條 建設單位應當在建設項目可行性研究報告等文件載明綠色建筑執行要求，并將相關(guān)建設費用納入工程總投資。
發(fā)展改革主管部門(mén)應當將住建主管部門(mén)確定的綠色建筑執行要求納入政府投資項目批復文件，并將相關(guān)建設費用計入工程總投資。
第十四條 規劃和自然資源主管部門(mén)應當將建設條件中的綠色建筑執行要求納入國有土地出讓條件、出讓方案及合同附件或者國有土地劃撥決定書(shū)附件。
第十五條 建設單位應當將建筑總平布局、朝向、日照等規劃要求納入綠色建筑建設工程設計方案。
第三章 設計和建設
第十六條 建設單位應當按照綠色建筑執行要求進(jìn)行建設，并在咨詢(xún)、設計、施工、監理等委托文件中載明綠色建筑執行要求。
建設單位不得明示或者暗示設計、施工、監理等單位降低綠色建筑執行要求，使用不符合施工圖設計文件要求的建筑材料、建筑構配件和設施設備。
第十七條 設計單位應當按照綠色建筑執行要求，開(kāi)展施工圖設計。施工圖設計文件應當包含綠色建筑專(zhuān)篇。法律、法規另有規定的，從其規定。
第十八條 施工圖審查機構應當對施工圖設計文件是否符合綠色建筑執行要求進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格書(shū)。
實(shí)行施工圖設計文件自審承諾制的項目，建設、設計單位應當確保施工圖設計文件符合綠色建筑執行要求，并予以書(shū)面承諾。
第十九條 建設單位應當組織相關(guān)責任主體做好施工技術(shù)交底，將綠色建筑執行要求作為交底內容。
施工單位應當執行國家綠色施工有關(guān)技術(shù)標準，按照綠色建筑執行要求，根據合格的施工圖設計文件編制施工方案并組織施工，并在施工現場(chǎng)公示建設項目的綠色建筑執行要求。
第二十條 監理單位應當按照綠色建筑執行要求，根據合格的施工圖設計文件、施工方案，編制監理方案并實(shí)施監理。
第二十一條 工程質(zhì)量檢測機構應當按照建設工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標準，對綠色建筑工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，并出具檢測報告。
第二十二條 住建主管部門(mén)應當將綠色建筑執行情況納入竣工驗收監督范圍。
建設單位組織設計、施工、監理等相關(guān)單位開(kāi)展竣工驗收時(shí)，應當檢查是否符合綠色建筑執行要求，不符合要求的，不得通過(guò)竣工驗收。
工程竣工永久性標牌應當載明綠色建筑執行要求。
第二十三條 建設單位應當在商品房銷(xiāo)售現場(chǎng)公示綠色建筑執行要求及主要綠色性能指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房銷(xiāo)售合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。
第二十四條 住建主管部門(mén)及其所屬監督機構應當按照各自職責和項目管理權限，依據法律法規和綠色建筑執行要求，采取下列措施進(jìn)行監督檢查：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責令限期改正。
第二十五條 綠色建筑標識遵循自愿申報原則，其認定程序和標準按照國家、四川省和本市有關(guān)規定執行。
第四章 運行和改造
第二十六條 工程竣工驗收后，建設單位應當及時(shí)向綠色建筑業(yè)主、使用權人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人移交綠色建筑相關(guān)技術(shù)資料。
第二十七條 綠色建筑業(yè)主或者使用權人應當對綠色建筑設施設備進(jìn)行維護和保養，也可以委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施，確保綠色建筑在運行中達到相應等級要求。
委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施的，服務(wù)合同應當載明綠色建筑相關(guān)設施設備定期維護和保養內容，并定期公示綠色建筑設施運行狀況。
鼓勵綠色建筑業(yè)主、使用權人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人建立建筑智能化運行管理平臺，提高建筑物設施、設備運行效率。
對建筑進(jìn)行裝修時(shí)，不得破壞原有的圍護結構、能耗監測設備及系統、可再生能源利用系統等設施。
第二十八條 綠色建筑運行管理應當符合下列要求：
（一）節能、節水、室內外環(huán)境維護等管理制度完備；
（二）建筑節能?chē)o結構完好，節能、節水、能耗監測等設備及系統運行正常；
（三）供暖、通風(fēng)、空調、照明等共用設施設備的自動(dòng)監控系統運行正常；
（四）運行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物達標排放，實(shí)行雨污分流，節能、節水指標符合國家、四川省規定，室內溫濕度、噪聲、采光、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標達標；
（五）國家、四川省規定的其他綠色建筑運行要求。
第二十九條 新建、改建、擴建的國家機關(guān)辦公建筑和總建筑面積規模二萬(wàn)平方米以上的公共建筑，既有國家機關(guān)辦公建筑以及大型公共建筑實(shí)施節能改造的，應當同步設計、安裝具有遠程傳送功能的能耗監測設備及系統，并在建筑節能工程驗收后、工程竣工驗收前將建筑能耗監測設備及系統與市建筑智能化系統聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現在線(xiàn)監測。
市和區（市）縣人民政府應當建立民用建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。
第三十條 公共建筑不得超過(guò)能耗限額。大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑超過(guò)能耗限額的，應當采取有效措施降低建筑能耗至限額之內。
公共建筑能耗限額標準由市住建主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。
第三十一條 市和區（市）縣人民政府應當結合城市更新，因地制宜推進(jìn)既有建筑綠色改造，編制改造計劃并組織實(shí)施。
既有大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑經(jīng)評估不符合相應綠色建筑標準的，應當納入綠色改造計劃。
第三十二條 本市鼓勵在綠色建筑運行和既有建筑綠色改造中，采用合同能源管理、綠色運行專(zhuān)業(yè)托管以及其他創(chuàng )新模式。
國家機關(guān)辦公建筑應當逐步采用合同能源管理模式進(jìn)行改造。
第五章 技術(shù)和推廣
第三十三條 本市鼓勵節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，倡導建設高星級綠色建筑，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑，提升綠色建筑品質(zhì)。
第三十四條 本市實(shí)行綠色建材產(chǎn)品認證標識制度，鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色建材生產(chǎn)和應用技術(shù)改造。
市和區（市）縣人民政府及相關(guān)部門(mén)應當按照綠色、低碳、健康發(fā)展要求，大力培育綠色建材生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)綠色建材推廣應用。
第三十五條 本市積極推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、空氣源與地源熱泵等可再生能源利用技術(shù)，以及圍護結構保溫隔熱、雨水集蓄利用、再生水利用等節能、節水技術(shù)應用，推廣適宜本地區的樓宇智能化產(chǎn)品、室內環(huán)境產(chǎn)品、透水產(chǎn)品、高效節能照明產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。
第三十六條 綠色建筑停車(chē)場(chǎng)或者停車(chē)庫應當按照國家、四川省有關(guān)規定配建電動(dòng)汽車(chē)充電設施。
第三十七條 市和區（市）縣人民政府及相關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，通過(guò)加快建筑信息模型應用、實(shí)施裝配式建造方式、推廣智能化施工、探索智慧化管理創(chuàng )新，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的互聯(lián)互通。
第三十八條 建筑的拆除應當降低揚塵、噪聲等污染，減少對周邊環(huán)境的影響。
房屋拆除工程實(shí)行房屋拆除、建筑垃圾綜合利用及清運一體化管理。
鼓勵現場(chǎng)具備綜合利用條件的房屋拆除工程開(kāi)展現場(chǎng)綜合利用。
第六章 促進(jìn)和發(fā)展
第三十九條 市和區（市）縣人民政府應當制定支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持綠色建筑示范項目和產(chǎn)業(yè)基地，加快培育具有國際競爭力的綠色建筑企業(yè)。
第四十條 市和區（市）縣科技主管部門(mén)應當加大對綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，促進(jìn)綠色建筑科技成果轉化。
鼓勵高等院校開(kāi)設綠色建筑相關(guān)課程，培養綠色建筑技術(shù)人才。
第四十一條 市和區（市）縣人民政府應當加大對綠色建筑的財政資金支持，重點(diǎn)用于下列領(lǐng)域：
（一）綠色建筑發(fā)展規劃的編制以及建筑能耗統計、監測和運行評估；
（二）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣；
（三）超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星級綠色建筑、高裝配率裝配式建筑、可再生能源技術(shù)等項目示范；
（四）既有建筑綠色改造、合同能源管理應用。
第四十二條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構研究開(kāi)發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，相關(guān)研發(fā)費用可以按照國家規定享受稅收優(yōu)惠政策。
對實(shí)施綠色建筑項目的企業(yè)和經(jīng)認定的新型墻體材料、廢棄物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規定享受稅收優(yōu)惠政策。
第四十三條 符合國家、四川省相關(guān)標準和城鄉規劃要求的綠色建筑、裝配式建筑，因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積不計入容積率核算。首層架空部分作為公共綠化、通道、公共體育設施、兒童游樂(lè )設施等不封閉的共有部分的建筑面積不計入容積率核算。具體規定由市人民政府另行制定。
第四十四條 建立健全綠色建筑信用信息歸集、評價(jià)、應用機制，按照有關(guān)規定，對獲得表彰、獎勵或者被評為示范項目的綠色建筑項目，可以給予建設、勘察、設計、施工、監理單位信用激勵加分。
取得高星級綠色建筑標識的項目，在各類(lèi)建筑工程獎項的評審中應當優(yōu)先推薦。
第四十五條 鼓勵金融機構將綠色建筑項目納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，引導支持金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色建筑項目。
第四十六條 鼓勵和引導社會(huì )資本積極參與綠色建筑發(fā)展工作。
鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織等積極參與綠色建筑相關(guān)的各項工作。
第七章 法律責任
第四十七條 違反本條例第十六條或者第二十二條規定，建設單位有下列情形之一的，由住建主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規定處罰：
（一）未在咨詢(xún)、設計、施工、監理等委托文件中載明綠色建筑執行要求的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（二）明示或者暗示受托單位降低綠色建筑執行要求、使用不符合施工圖設計文件要求的建筑材料、建筑構配件和設施設備的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；
（三）對不符合綠色建筑執行要求的項目通過(guò)竣工驗收的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。
第四十八條 違反本條例第十七條規定，設計單位未按照綠色建筑執行要求進(jìn)行施工圖設計的，由住建主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第十八條第一款規定，施工圖審查機構對不符合綠色建筑執行要求的施工圖設計文件出具審查合格書(shū)的，處三萬(wàn)元罰款。
第五十條 違反本條例第十九條第二款規定，施工單位未按照綠色建筑有關(guān)要求組織施工的，由住建主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。
第五十一條 違反本條例第二十條規定，監理單位未按照綠色建筑執行要求、根據合格的施工圖設計文件及施工方案編制監理方案或者未按方案實(shí)施監理的，由住建主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第二十一條規定，工程質(zhì)量檢測機構對綠色建筑的相關(guān)工程出具虛假檢測報告的，由住建主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第二十三條規定，建設單位未在商品房銷(xiāo)售現場(chǎng)公示綠色建筑執行要求及主要綠色性能指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者未在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明上述信息的，由住建主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
對前款所述信息作虛假宣傳的，由住建主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第二十七條第四款規定，破壞建筑原有圍護結構、能耗監測設備及系統、可再生能源利用系統等設施的，由住建主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第二十九條第一款規定，建設單位未按要求同步設計、安裝能耗監測設備及系統，或者未接入市建筑智能化系統進(jìn)行在線(xiàn)監測的，由住建主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 有關(guān)行政機關(guān)、監督機構及其工作人員違反本條例，在綠色建筑監督管理工作中未依法履行職責的，依法責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。
第五十七條 本條例中的行政處罰事項，納入城市管理綜合行政執法的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)負責實(shí)施。
第五十八條 按照本條例規定受到處罰的單位或者個(gè)人，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當將其處罰情況作為不良行為予以記錄，并依法依規采取失信懲戒措施。
第五十九條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第八章 附則
第六十條 本市鼓勵農村農戶(hù)自建房采用綠色建筑相關(guān)技術(shù)與措施。
第六十一條 本條例中下列用語(yǔ)含義：
（一）大型公共建筑，是指單體建筑面積二萬(wàn)平方米以上的公共建筑。
（二）高星級綠色建筑，是指二星級及以上綠色建筑。
（三）裝配式建筑，是指由預制部品部件在工地裝配而成的建筑。
（四）裝配率，是指單體建筑室外地坪以上的主體結構、圍護墻和內隔墻、裝修和設備管線(xiàn)等采用預制部品部件的綜合比例。
（五）高裝配率，是指按照國家標準計算，裝配率百分之六十以上。
第六十二條 本條例自2023年3月1日起施行。
